Pasaportes diplomáticos (Parte 2): de manera ilegal exdiputados siguen con ese privilegio

Con la creación del Código de Migración en 2016, los diputados del Congreso de la República se recetaron el pasaporte diplomático, un documento que les otorga algunos privilegios a nivel internacional, por ejemplo, en los aeropuertos sus maletas no son revisadas.

84 exlegisladores tienen las credenciales vigentes y no las devuelven ya que para ello tenían 30 días luego de dejar el cargo. Con estos documentos pueden seguir viajando en calidad de diplomáticos.

El  Instituto Guatemalteco de Migración (IGM) está a cargo de Manuel Estuardo Rodriguez Valladares, nombrado por Alejandro Giammattei y quien se mantiene en la gestión de Bernardo Arévalo.

Entre los exlegisladores que siguen con este privilegio se encuentran José Ubico, condenado en 2003 a cuatro años de cárcel por narcotráfico, quien tiene un proceso de extradición de Estados Unidos por tráfico de cocaína y heroína.

La mayoría de los nuevos diputados ya lo recibieron y ninguno de ellos ha dicho que vaya a renunciar a esa prerrogativa.

Sonny Figueroa
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El 18 de septiembre de 2016, el Congreso aprobó el Código de Migración que derogó la Ley de Migración de 1998. Ese año presidía el Legislativo el diputado de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), Mario Taracena quien tuvo el apoyo de su bancada y de otras para hacer esta reforma que los benefició.

Esta nueva ley adoptó una perspectiva orientada a la protección de los derechos humanos de los refugiados en Guatemala; sin embargo, los congresistas aprovecharon el momento para recetarse el pasaporte diplomático.

La Ley de Migración de 1998 en el artículo 56 establecía que únicamente el personal del Ministerio de Relaciones Exteriores tenía derecho a la credencial. En el nuevo Código de Migración se incluyó al presidente, vicepresidente de Guatemala, diputados del Congreso de la República y magistrados de la Corte Suprema de Justicia.

Este beneficio para los congresistas fue rechazado por algunos sectores bajo el argumento que el pasaporte diplomático podría ser mal utilizado (tráfico de ilícitos). Además, porque los diputados y magistrados no realizan funciones en el exterior, sino que viajan a eventos y por supuesto en asuntos personales.

Si bien este beneficio (credenciales diplomáticas) se aprobó en 2016 fue hasta enero de 2018 que entró en vigencia. La Procuraduría General de la Nación (PGN) impugnó la aprobación del Código de Migración ante la Corte de Constitucionalidad (CC) que posteriormente avaló lo actuado por el Congreso.

Exdiputados siguen con sus pasaportes 

El pasado 14 de enero los diputados de la novena legislatura dejaron sus cargos y quienes no fueron reelectos debieron perder ese privilegio, pero lo siguen teniendo. Entre quienes mantienen el pasaporte diplomático está José Armando Ubico Aguilar, diputado durante ocho años por el partido Todos.

José Ubico fue detenido en 2001 en el Aeropuerto de Newark, New Jersey, Estados Unidos acusado de narcotráfico. Se declaró culpable de conspirar para introducir heroína a ese país y fue condenado en diciembre de 2003 a 46 meses de cárcel. En 2005, recuperó la libertad y fue deportado a Guatemala.

El 6 de abril de 2019 el Departamento de EE.UU. publicó una lista de 23 personas quienes tienen prohibido ingresar a dicho país, uno de ellos es Ubico Aguilar.

Actualmente enfrenta un segundo proceso con la justicia estadounidense. En 2022, dicho país requirió su extradición por otro caso de narcotráfico. De acuerdo a la acusación, José Ubico habría recibido pagos de US$50 mil por brindar seguridad a cargamentos de cocaína provenientes de Colombia cuando pasaban por territorio guatemalteco.

Jorge Adolfo De Jesús García Silva es otro exdiputado (del partido Prosperidad Ciudadana) que actualmente tiene un caso abierto de defraudación de Q28 millones en el Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología (Insivumeh). Su esposa y uno de sus hijos también aparecen involucrados en este caso.

Otro ex legislador que goza de esta credencial diplomática es Javier Alfonso Hernández Franco, integrante del partido Frente de Convergencia Nacional y defensor del expresidente Jimmy Morales. También aparece Manuel Conde-Orellana, excandidato a la presidencia en las pasadas elecciones por el partido Vamos.

Se enviaron varias preguntas a la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia sobre el uso del pasaporte diplomático y si habría cambios en el IGM, tomando en cuanta que no cumplen con su función de no anular estas credenciales y que sean usadas de forma ilegal, pero no respondieron como en otras ocasiones.

En la primera parte de este especial se detalló que siete exmagistrados de la Corte Suprema de Justicia también tienen este pasaporte. 

El Diario La Hora del 2016 en medio de la aprobación de este beneficio para magistrados y diputados entrevistó al excanciller, Carlos Molina Mencos quien dijo que “el pasaporte diplomático se presta para mucho porque hay diplomáticos que gozando de ese beneficio que no pagan las multas y rentas que se les imponen”.

Agregó: “Esta acreditación se le puede dar un mal uso como abusos, prebendas y contrabando porque es una especie de inmunidad internacional. Quienes gozan de este pasaporte no los registran en las aduanas, salvo con su previa autorización”.

El artículo 36 de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas señala que los estados receptores de las personas que tienen pasaporte diplomático darán “exención de toda clase de derechos de aduana, impuestos y gravámenes conexos”.

También señala que:⁠ “⁠El agente diplomático estará exento de la inspección de su equipaje personal, a menos que haya motivos fundados para suponer que contiene objetos cuya importación o exportación esté prohibida por la legislación del Estado receptor”.

Consultado un actual diplomático del Ministerio de Relaciones Exteriores dijo que en los aeropuertos no se hace revisión cuando se muestra el pasaporte diplomático. “No se nos revisa el equipaje. Las revisiones no son tan rígidas como se piensa y están establecidas en la Convención de Viena”.

Enfatizó: “Los pasaportes dan beneficios como pasar por un área especial en los aeropuertos y otros tratos preferenciales de las autoridades migratorias. De igual manera en aduanas las maletas no son revisadas”.

Diputados actuales con pasaporte diplomático

Algunos diputados ya tienen el documento desde hace algunos años porque lograron su reelección y la mayoría de los nuevos legisladores, ya gozan también de ese privilegio que inicialmente era solo para personal diplompatico.

Durante tres días consecutivos (21, 22 y 23) de febrero del presente año, personal del IMG llegó al Congreso de la República para entregarles sus pasaportes diplomáticos a los nuevos legisladores.

El trámite de estas credenciales diplomáticas es diferente al que hacen los guatemaltecos que requieren un pasaporte ordinario, ya que en algunos casos les toca esperar más de cinco meses para recibirlo.

La jefatura de protocolo del Congreso de la República requirió al IGM que enviaran empleados para atender personalmente a los legisladores. Una gestión personalizada en comparación a las largas filas que hacen las personas en las oficinas de dicha institución a nivel nacional.

Vox Populi accedió a documentos del IGM que dan cuenta que 136 diputados actuales gozan de un pasaporte diplomático. Entre este listado figuran personajes que están sancionados a nivel internacional por vínculos en actos de corrupción.

Boris España logró su tercera reelección como diputado con el partido Vamos. Antes había sido legislador del Partido Patriota y Todos. En 2021 fue sancionado en la Lista Engel por Estados Unidos por ser considerado un acto corrupto en Guatemala.

“En su función oficial, España ha estado implicado en actos de corrupción, incluidos sobornos e interferencia con los procesos públicos, que menoscaban la estabilidad de las instituciones democráticas de Guatemala”, informó el Departamento de Estado.

Ese mismo año también fue sancionado el diputado de Todos, Felipe Alejos Lorenzana. Se le aplicaron sanciones bajo otra ley, Ley Magnitsky que impone el Departamento del Tesoro de EE.UU., medida que también fue aplicada por el Reino Unido.

En 2022, el país norteamericano aplicó medidas de restricción a los diputados de Vamos, Sofía Hernandez (Lista Engel) y Allan Rodriguez (Ley Magnitsky) por considerarlos corruptos.

En el caso de Hernández se dijo que “socavó el proceso o las instituciones democráticas al abusar de sus poderes oficiales para intimidar a sus opositores políticos. También solicitó sobornos y amenazó con convertir en arma los propósitos legítimos del congreso de Guatemala de tomar represalias contra sus enemigos para beneficio personal.”

En la sanción de Allan Rodríguez se explicó que “utilizó su autoridad como presidente del Congreso para otorgar subvenciones para la construcción a cambio de sobornos financieros»,  Rodríguez ha utilizado su influencia política para llegar a acuerdos a cambio de sobornos y facilitó sobornos a otros”.