En abril de 2024, la Contraloría General de Cuentas (CGC) advirtió a Alfredo Danilo Rivera, director general del Instituto Guatemalteco de Migración (IGM), sobre irregularidades en el proceso de compra por Q63 millones de 1.5 millones de cartillas para pasaportes.
Rivera y el subjefe Carlos Eduardo Woltke Martínez desestimaron el aviso y continuaron con el proceso.
Una investigación publicada en Vox Populi el pasado 7 de noviembre desveló las irregularidades alrededor de la adquisición de pasaportes tanto en 2023 como en 2024 por Q57.3 millones y Q63 millones, respectivamente, lo que significó un sobreprecio de al menos Q5.6 millones.
La empresa beneficiada con las compras fue Formularios Standard, S.A., que para tales fines debió asociarse con la firma Iris Corporation Berhad, basada en Malasia, que en 2017 fue relacionada en un caso de corrupción y sobornos en un país de África.
Para aclarar las dudas alrededor de este negocio, Rivera fue citado a las 14:00 horas del viernes 15 de noviembre al Congreso de la República, pero no compareció debido a una supuesta reunión en Casa Presidencial de la cual la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia (SCSP) no dio explicaciones como en otras ocasiones.
Sonny Figueroa
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Artículos de Sonny Figueroa
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Artículos de Marvin Del Cid
Alfredo Danilo Rivera asumió la dirección general del Instituto Guatemalteco de Migración (IGM) el 24 de abril del año en curso luego de su designación por parte del mandatario Bernardo Arévalo. Pero dos días después de haber tomado juramento del cargo ante el secretario general de la Presidencia, Juan Gerardo Guerrero Garnica, la jefa del Departamento de Auditorías Concurrentes, Mirta Gloria Quelex Etec, le envió la nota de auditoría No. S09-DC-534-2024-01 en la que advertía de irregularidades en la compra de 1.5 millones de libretas de pasaportes.
“El equipo de auditoría comunica los resultados preliminares del trabajo realizado, a efecto de garantizar la eficiencia, eficacia y calidad del gasto público; sin embargo, todas las decisiones de carácter administrativo, legal y técnico respecto al proceso auditado, son responsabilidad de las autoridades del Instituto Guatemalteco de Migración”, consigna la nota.
Para entonces, el 4 de abril, la junta licitadora ya había adjudicado de forma unánime el negocio de Q63 millones por un 1.5 millones de cartillas a un precio unitario de Q42, el más alto en la historia por la compra de pasaportes.
La junta estuvo integrada por Oliver Antonio Martínez Villatoro, Mario Rodrigo Sosa Gordillo y Álvaro Orlando Lemus Castillo, y su veredicto fue avalado por la resolución IGM-67-2024 firmada por el director general en funciones, José Eduardo Alejos Rodas, sustituto de Manuel Estuardo Rodríguez Valladares.
La nota de la CGC subrayaba que en la compra de los pasaportes el IGM no observó los precios tope o de referencia establecidos por el Instituto Nacional de Estadística (INE), poniendo en riesgo las finanzas públicas.
La CGC también resaltó irregularidades como la falta de publicación de documentos en Guatecompras y no obstante el nuevo contrato se formalizó el 3 de julio al ser refrendado por Carlos Eduardo Woltke Martínez, subdirector de migración, aunque la vigencia del mismo se concretó el 11 de julio por medio de la resolución IGM-153-2024 suscrita por Alfredo Danilo Rivera. El documento establece en Q42 el precio por libreta (Q3.75 más que las anteriores), sumando un total de Q63 millones por 1.5 millones de éstas.
En 2023, el IGM le había comprado a Formularios Standard, S.A., 1.5 millones de pasaportes por 57.3 millones a un precio unitario de Q38.25, pero en 2024 el contrato varió en Q5.7 millones más sin justificación alguna.
Resolución No. IGM-153-2024 en la que Alfredo Danilo Rivera en su calidad de director general de migración avaló el contrato por Q63 millones a favor de Formularios Standard, Sociedad Anónima.
Denuncia de la contraloría
Tras un examen especial de auditoría concurrente al proceso de obtención de pasaportes por parte del IGM en 2024, los auditores Marvin Ernesto Tacám Macario y Carmen María López Agustín determinaron la existencia de irregularidades en la adquisición de 1.5 millones de cartillas para pasaportes ordinarios.
El pasado 3 de octubre, la CGC presentó una denuncia ante el Ministerio Público (MP) por múltiples anomalías en el proceso atribuidas a Alfredo Danilo Rivera y Carlos Eduardo Woltke Martínez, director general y subdirector del IGM.
No obstante, la entidad denunciante excluyó a Manuel Estuardo Rodríguez Valladares y José Eduardo Alejos Rodas, anteriores directivos del IGM que consumaron la compra de 2023 y dejaron encaminado el negocio para este año.
Valladares y Alejos mantuvieron el control en el IGM durante varios años al amparo del expresidente Alejandro Giammattei y Miguel Martínez Morales, exjefe de desaparecido Centro de Gobierno.
Tampoco fueron incluidos en la denuncia del ente contralor del gasto público los integrantes de la junta licitadora de 2023, Efrén Darío Leche Fernández, Mario Rodrigo Sosa Gordillo y Álvaro Orlando Lemus Castillo, siendo estos dos últimos integrantes también de la junta de 2024 junto con Oliver Antonio Martínez Villatoro.
Entre los hallazgos de la CGC figuran la falta de estimación del precio de referencia de la impresión de los documentos, legislación desactualizada en el contenido del dictamen presupuestario, falta de publicación de documentos de adquisición e incumplimiento a las bases de licitación y de la Ley de Contrataciones del Estado.
La denuncia de la CGC trascendió un día después de que Vox Populi evidenciara a la empresa Formularios Standard, S.A., como la beneficiada con dos contratos que suman Q120 millones (unos US$15.5 millones) sin acreditar experiencia en la fabricación de pasaportes. Esta compañía tampoco fue incluida en la denuncia que tiene en su poder el MP.
Vox Populi descubrió que quien realmente imprimió las cartillas fue Iris Corporation Berhad, la compañía de Malasia.
Para leer investigación completa de Vox Populi
Rivera no asiste acitación
El pasado viernes 15 de noviembre, el diputado José Chic, del bloque Voluntad, Oportunidad y Solidaridad (VOS), cuestionaría al director de migración, Alfredo Danilo Rivera, quien antes de la hora acordada, las dos de la tarde, le dijo al parlamentario que iba en camino, pero minutos más tarde le comunicó que llegaría en 15 minutos y, finalmente, se excusó, asegurando que tenía una cita en Casa Presidencial.
Vox Populi consultó a la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia (SCSP) sobre la reunión, pero no dieron explicaciones como en otras ocasiones.
“El director es un mentiroso, porque primero me llamó para decirme que vendría tarde porque había tráfico y luego me volvió a llamar para decirme que lo citó el presidente en Casa Presidencial de forma urgente”, se quejó el congresista.
Quienes sí se presentaron fueron funcionarios de la CGC, a quienes Chic les pidió una auditoría sobre el proceso de adquisición de pasaportes en 2023.
“Los cuadros de las especificaciones técnicas de los pasaportes son los mismos. El presidente Bernardo Arévalo debería dar explicaciones sobre esa compra, al parecer sobrevalorada, y el director del Instituto Guatemalteco de Migración debería de renunciar”, sentenció Chic.
Tras la incomparecencia de Rivera, el diputado anunció que lo citará para el próximo miércoles 20 de noviembre al igual que a los miembros de la Autoridad Migratoria Nacional conformada por la Vicepresidencia de la República y los ministerios de Relaciones Exteriores, Trabajo, Desarrollo Social y Gobernación. Asimismo, será citado el titular del Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala (Conamigua).
