En el gobierno de Alejandro Giammattei, el Instituto Guatemalteco de Migración (IGM) compró 1.5 millones de cartillas para pasaportes por Q57.3 millones. En la gestión de Bernardo Arévalo, el mismo proveedor ha sido favorecido para imprimir la misma cantidad de libretas, pero esta vez por un valor de Q63 millones, lo que implica un incremento de Q5.6 millones.
En 2023, cada documento costó Q38.25, mientras que este año Q42, sin aparente justificación del aumento en el precio, ya que las especificaciones técnicas de los eventos de licitación en ambos años son las mismas.
El negocio es de la firma Formularios Standard, Sociedad Anónima, empresa de la familia de José Gerardo Villa Martínez, conocido como Chespi Villa, uno de los propietarios junto a su familia del equipo de fútbol Club Social y Deportivo Municipal y amigo de Luis Miguel Martínez Morales, exjefe del Centro de Gobierno durante la administración de su pareja Alejandro Giammattei Falla.
Formularios Standard, S.A. se benefició con ambos contratos sin contar con experiencia en la fabricación de pasaportes, pues se comprobó que quien realmente imprimió las cartillas fue Iris Corporation Berhad, una compañía establecida en Malasia y que en 2017 fue relacionada en un caso de corrupción y sobornos en África.
En la presente investigación el actual director del IGM, Alfredo Danilo Rivera se negó a dar una entrevista pese a que fue quien avaló el negocio millonario durante esta administración.
Sonny Figueroa
sonnyfigueroa@voxpopuliguate.com
Artículos de Sonny Figueroa
Marvin Del Cid marvindelcid@voxpopuliguate.com
Artículos de Marvin Del Cid
Formularios Standard, S.A. fue creada en 1977 por el matrimonio entre Luis Felipe Martínez Marroquín y Ana María Herrera Schulte, teniendo como principal rubro de negocios “la fabricación de impresos y productos derivados del papel y cartón”.
En su trayectoria de más de 40 años, nunca había tenido como principal actividad la producción de pasaportes, algo que en la actualidad representa su mayor fuente de ingresos en ventas con el Estado.
De acuerdo con información del sitio Guatecompras, 2010 fue el año en que hizo sus mayores ventas a la administración pública por Q13.3 millones, pero entre 2023 y 2024, años en los que han comercializado pasaportes, superan los Q124 millones.
La compañía ha sido dirigida durante años por una de las hijas de los fundadores, Ana Marina Martínez Herrera (actual pareja del excanditado presidencial del partido Creo, exministro de Salud de Otto Pérez Molina, y dueño de los embutidos Bremen, Francisco Arredondo), arropada por sus hermanos Ana Luisa, Ana Patricia y Luis Felipe Martínez Herrera.
El actual representante legal es Juan Carlos Sandoval Martínez, sobrino de Ana Marina, quien es la madre de Chespi Villa.
Formularios Standard, S.A. forma parte del Grupo Standard, al que pertenecen otras empresas familiares como Formularios Continuos, S.A., cuyo representante legal es Juan Pablo Villa Martínez, hermano de José Gerardo.
El millonario negocio
Como se anotó líneas arriba, cada libreta costó Q38.25 en 2023, para totalizar Q57 millones 375 mil. Para 2024, el valor unitario se elevó a Q42, siendo el contrato por Q63 millones.
Entre el primero y el segundo proceso de compras que hizo el IGM hay nueve meses de diferencia y no existe una explicación razonable sobre el aumento de Q3.75 por pasaporte, lo que incrementó los costos en Q5 millones 625 mil.
Vox Populi constató que las especificaciones técnicas de los eventos de licitación de los pasaportes en ambos años son las mismas. No hubo medidas de seguridad adicionales que justificaran el aumento en el precio de las libretas.
El concurso de 2023 se publicó el 4 de mayo y el 14 de junio dos oferentes enviaron propuestas: Formularios Standard, S.A. y Exanet, S.A.
Los integrantes de la junta licitadora excluyeron a Exanet, S.A. “por no cumplir con todos los requisitos solicitados”, siendo uno de ellos que su giro comercial no era el solicitado en las bases del concurso, por lo que la compra se adjudicó a Formularios Standard, S.A., empresa que nunca ha fabricado pasaportes, pero en documentos adjuntos en un informe de Iris Corporation Berhad, empresa a la que le compraron las libretas que luego vendieron al Estado, sostienen que acumula más de 20 años de experiencia.
La junta licitadora fue integrada por Mario Rodrigo Sosa Gordillo, Efrén Darío Leche Fernández y Álvaro Orlando Lemus Castillo, quienes fueron respaldados por el entonces director de migración Manuel Estuardo Rodríguez Valladares.
La primera adjudicación ocurrió el 28 de junio de 2023 y fue validada mediante la resolución IGM-112-2023 de fecha 13 de julio firmada por Rodríguez Valladares.
El contrato se celebró el 29 de agosto entre José Eduardo Alejos Rodas, en calidad de subdirector general del Instituto Guatemalteco de Migración, y Michael Francis Vonesh Matute, entonces representante legal de Formularios Standard, S.A.
Mediante la resolución IGM-150-2023 firmada por Manuel Estuardo Rodríguez Valladares se validó la aprobación de dicho contrato por Q57 millones 375 mil a cambio de 1.5 millones de libretas para pasaportes ordinarios con valor unitario de Q38.25.
El 6 de febrero de 2024, nueve meses después de la primera licitación, se publicó el segundo proceso para adquirir otras 1.5 millones de libretas y Rodríguez Valladares, a sabiendas de que entregaría el cargo a las nuevas autoridades el 26 de marzo, se empeñó en que el negocio millonario quedara cerrado y listo para que lo ejecutara la administración de Bernardo Arévalo.
En aquella nueva licitación solo participó Formularios Standard, S.A.
El 4 de abril, la junta integrada por Oliver Antonio Martínez Villatoro, Mario Rodrigo Sosa Gordillo y Álvaro Orlando Lemus Castillo adjudicó de forma unánime el evento que fue avalado mediante la resolución IGM-67-2024 firmada por el subdirector general de migración José Eduardo Alejos Rodas, quien luego rubricó el contrato por Q57.3 millones en calidad de Director en funciones.
El 24 de abril, el presidente Bernardo Arévalo nombró como director general de migración a Alfredo Danilo Rivera en lugar del interino Alejos Rodas y como subdirector designó a Carlos Eduardo Woltke Martínez.
Finalmente, el nuevo negocio de los pasaportes se formalizó el 3 de julio al ser refrendado por Woltke Martínez y el actual representante legal de Formularios Standard, S.A., Juan Carlos Sandoval Martínez, primo de Chespi Villa.
La aprobación formal del contrato ocurrió el 11 de julio mediante la resolución IGM-153-2024 suscrita por Rivera. El documento establece en Q42 el precio por libreta (Q3.75 más que las anteriores), sumando un total de Q63 millones por 1.5 millones de éstas.
Entre uno y otro proceso de compra hay una diferencia de nueve meses y una variación injustificada de Q3.75 por pasaporte, lo que suma un gasto adicional de Q5 millones 625 mil.
En ocasiones, las prisas en la redacción de un texto pueden incidir en errores de forma y hasta de fondo, pero llama la atención el hecho de que en el primer contrato se estableció que el mismo podía prorrogarse “obligatoriamente por una sola vez por decisión unilateral de la entidad contratante, siempre que la modalidad de adquisición haya sido elegida con base en el valor estimado del contrato teniendo en cuenta la eventual prórroga obligatoria de acuerdo al artículo 43 del reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado”.
Dicho artículo establece que si esos términos quedaron establecidos en las bases “constituirá la aceptación expresa por el proveedor o el contratista. De ejercer la entidad contratante la prórroga obligatoria, le notificará al proveedor o contratista, dicha decisión y formalización del proceso”.
Sí el Instituto Guatemalteco de Migración a cargo de Manuel Estuardo Rodríguez Valladares hubiese pedido la prórroga unilateral que establecía el contrato se hubiera mantenido el mismo precio de las cartillas de pasaportes y el Estado no estaría pagando más de Q5 millones adicionales.
A la fecha, y según Guatecompras, Formularios Standard, S.A. ha entregado 385 mil libretas a migración por la suma de Q16.1 millones, equivalentes al 26 por ciento de los Q63 millones que representa el monto total del contrato que obliga a la empresa a entregar el millón y medio de cartillas para pasaportes como límite a finales de enero de 2025.
Ha quedado señalado que Formularios Standard, S.A. obtuvo los dos contratos sin que acreditara experiencia alguna en la fabricación de pasaportes, y aún con eso resulta más intrigante el hecho de que para cumplir con el segundo contrato le comprara las cartillas a Iris Corporation Berhad, una compañía basada en Kuala Lumpur, Malasia, que en 2017 estuvo involucrada en un caso de corrupción y sobornos dentro de un proyecto de pasaporte electrónico en la República de Guinea, África, por el que fueron capturados a pedido de la Comisión Anticorrupción de Malasia (MACC, su sigla en inglés) un gerente de ventas internacionales y su director ejecutivo, Datuk Hamdan Hassan.
Estos antecedentes ni siquiera despertaron la curiosidad del expresidente guatemalteco Alejandro Giammattei ni del actual, Bernardo Arévalo, en cuyas administraciones tuvo lugar la aprobación de los contratos millonarios.
No obstante, hay otras cuentas que no cuadran. Y es que, cuando en agosto de 2023 se formalizó la compra de 1.5 millones documentos, estos comenzaron a despacharse a finales de octubre, siendo hasta finales de abril de 2024 cuando se completó el pedido, curiosamente cuando ya se había prorrogado el contrato por otros 1.5 millones de cartillas para pasaportes ordinarios.
El IGM confirmó a Vox Populi que en 2023 fueron extendidos un total de 509 mil 593 pasaportes a guatemaltecos y guatemaltecas y no todos del lote encargado a Formularios Standard, S.A. Es más, hasta el 17 de octubre de 2024, el total de acreditaciones extendidas por el IGM asciende a 870 mil 883, lo que genera dudas sobre el por qué habiendo disponible 1.5 millones de pasaportes se tuvo que prorrogar un contrato por una cantidad idéntica, pero con casi Q6 millones de sobreprecio.
¿Quién es Stuard Valladares?
En 2020, Manuel Estuardo Rodríguez Valladares, conocido en círculos político como Stuard Valladares, asumió la subdirección del Instituto Guatemalteco de Migración por su amistad con Alejandro Giammattei, quien al año siguiente lo ascendió a director general.
Rodríguez Valladares completó estudios de bachillerato y el único mérito para ocupar el puesto fue haber trabajado 15 años atrás en la entonces Dirección General de Migración, pese a ello, fue nombrado por Giammattei.
Antes de que asumiera la dirección, el cargo lo ocupó Guillermo Díaz, quien fue removido luego de que la Autoridad Migratoria, conformada por los ministros de Trabajo, Gobernación, Relaciones Exteriores y Desarrollo, recomendaran a Giammattei removerlo por supuestas irregularidades.
Díaz fue notificado de su separación por medio de una carta que se negó a firmar el entonces vicepresidente Guillermo Castillo, integrante de la Autoridad Migratoria, argumentando que dicha decisión estaba “fuera de lugar” por ser “violatoria del debido proceso y de muy mala fe”.
Stuard Valladares es dueño del Taller de Reparación y Renta, S.A., en el que por años ha dado servicio de mantenimiento a los carros de Giammattei, lo que dio pie a la relación entre ambos. Este taller mecánico ha recibido contratos por parte del Estado por unos Q175 mil 120 entre 2015 y 2024.
Antes de ocupar los cargos en el IGM, Stuard Valladares carecía de experiencia en el tema. Había representado legalmente a la Constructora Máxico y presidido la Federación Nacional de Ciclismo, entidad en la que actualmente sigue manteniendo control y la cual maneja como si fuera su empresa.
No llegó solo. Cuando asumió como director general, nombró como subdirector a su amigo José Eduardo Alejos Rodas, quien el 23 de mayo de 2022 sustituyó a Wuelmer Ubener Gómez González, designado luego por Giammattei como Procurador General de la Nación (PGN) tras haber logrado una plaza de asesor en 2020 en el Centro de Gobierno de Luis Miguel Martínez Morales.
Antes de ser subdirector de migración, Alejos Rodas había trabajado en el IGM como subdirector de Documentos de Identidad Personal y de Viaje, subdirector de Extranjería y, posteriormente, como asesor personal de Stuard.
De acuerdo con fuentes del IGM, Alejos Rodas fue ubicado en aquellos puestos claves para “conocer bien cómo funcionaba esa institución”, lo que finalmente incidiría en la adjudicación de contratos a Formularios Standard, S.A.
Actualmente, preside interinamente la Federación Nacional de Ciclismo luego de la salida de Stuard. Su hermano, Francisco José Alejos Rodas, es el representante legal del Taller de Reparación y Renta, S.A.
Bajo la sombra, Stuard controla el organismo rector del Ciclismo, ya que José Eduardo Alejos Rodas, quien la preside, solamente cumple sus órdenes.
Rodríguez Valladares renunció como director del IGM el 26 de marzo de 2024 en medio de las publicaciones realizadas por Vox Populi en las que se dio a conocer el desorden en la entrega de #PasaportesDiplomáticos.
En cuatro entregas periodísticas se desveló que exdiputados, exmagistrados de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y funcionarios del actual gobierno mantienen el beneficio del pasaporte diplomático de manera ilegal, ya que no tienen derecho a esta consideración de la cancillería guatemalteca.
Vox Populi entrevistó el pasado 1 de noviembre a Stuard Rodríguez tras finalizar la etapa 8 de la Vuelta Ciclistica a Guatemala que realizó en el Anillo Périferico de la Ciudad Guatemala.
Al cuestionarlo sobre los millonarios contratos respondió: “Formularios Standard es una de las empresas más grandes de Guate, presentaron su cosa y no sé, hasta ahí me quedo”. (escuchar audio de la entrevista).
En la presente investigación el actual director del IGM, Alfredo Danilo Rivera se negó a dar una entrevista pese a que fue quien avaló el negocio millonario durante esta administración. De igual se buscó la versión de Formularios Standard, S.A. y no hubo respuesta de ningún representante de esa compañía.
Miguel Martínez y Chespi Villa
Luis Miguel Martínez Morales, exjefe del Centro de Gobierno y sancionado por Estados Unidos por corrupción, es fanático del CSD Municipal. Sus fotos en redes sociales con la gorra y la camisola de los Rojos delatan su filiación con el equipo de la familia Villa.
En 2020, cuando ocupaba la jefatura de aquella oficina creada para él por el presidente Alejandro Giammattei, tenía poder económico y político con el que logró involucrarse en el negocio del futbol designando al exportero munícipe Édgar Eladio el Gato Estrada Solís como comisionado presidencial del deporte, lo que le permitiría conocer al Chespi Villa.
La tarde del 2 de noviembre de 2020, el Gato Estrada publicó a las 5:34 p.m. en Facebook una fotografía con el siguiente texto: “El deporte es mejor cuando se hace en compañía de buenos y grandes amigos. Una chamusca para quitar el estrés”.
En la imagen aparecen varias personas conocidas: En el centro, Miguel Martínez al lado del exseleccionado nacional y hoy comentarista Raúl el Flaco Chacón Cabrera, mientras que en un extremo aparece el Chespi Villa. También figuran Mynor Alfonso de la Rosa Palacios y Marco Alejandro Pérez Toribio, entonces integrantes del Centro de Gobierno y hoy diputados por Vamos.
En aquella “chamusca” también estuvieron Pablo Antonio Ramírez Leal y Nery Martín Méndez y Méndez, también exintegrantes del Centro de Gobierno, y el ministro de la Defensa Nacional de Giammattei, Henry Yovani Reyes Chigua.
Aquel no sería el único partido en el que Miguel Martínez se reunió con personajes vinculados al futbol guatemalteco. Otros exjugadores llegaron a esos encuentros que eran organizados por el Gato.
De igual manera, en redes sociales hay registro de fotografías entre Chespi Villa y Giammattei, siendo una de ellas captada cuando mediante favores políticos buscaban nacionalizar al argentino Alejandro Gambetita Díaz, quien jugó en para el CSD Municipal.
El propio Chespi Villa publicó una fotografía en 2020 en apoyo a Giammattei.
Por su cercanía con Chespi Villa, Miguel Martínez comenzó a ver los partidos del CSD Municipal desde el palco del estadio Manuel Felipe Carrera, conocido popularmente como el Trébol, en donde conoció a otros dirigentes del equipo carmesí.
No es casualidad que a la inauguración de la Cervecería Chapultepec, en Cayalá, zona 16, el 9 de abril de 2022, fuera invitado el gerente de mercadeo de los Rojos, Pedro Arriaza, una de las personas de mayor confianza del Chespi Villa y su familia, que también se volvió amigo de Miguel Martínez.
Esa noche, Arriaza se sentó a la mesa con José Heliodoro Gatica Montúfar y Ronald Omar Ávalos Calderón, amigos de Martínez, quienes tienen el control financiero de la Cervecería Chapultepec en Guatemala y han sido testaferros del exjefe del Centro de Gobierno.
El reportaje cuenta cómo Miguel Martínez se hizo del negocio luego de que el empresario Jairo Ernesto Ponce Fernández, alias el Cuto dueño de La Botica S.A. le compró una empresa en nombre del exjefe del Centro de Gobierno.
Miguel Martínez usó la empresa Suplementos Alimenticios Saludables, S.A. para operar franquicia mexicana de la Cervecería Chapultepec en Guatemala.
Para evitar que a Martínez se vincule con el negocio, designaron como representante legal al mensajero Kevin Alberto Siliézar Villagrán, quien trabajó en la Compañía Farmacéutica Lanquetín, propiedad de Francisco Valdés Paiz y su familia.
El poder de la familia Valdés Paiz se extiende al deporte, el Cuto es aficionado al futbol e integra el comité ejecutivo de la Federación Nacional de Futbol (Fedefut), que es presidida por Gerardo Enrique Paiz Bonifasi, primo de su padre adoptivo, Francisco Valdés Paiz, familia dueña de la compañia Farmacéutica Lanquetín, S.A.
Para ampliar sobre el tema, consulte el siguiente enlace: El poder de los Valdés Paiz junto a Jairo Ponce Cuto y sus vínculos con Giammattei
Miguel Martínez como parte de la fortuna que ha amasado también es dueño del equipo de fútbol alterno de la Universidad de San Carlos (USAC) y cuyo gerente general es Juan Manuel Funes Fernández, alias “Memín Funes”, asi lo revela otra investigación publicada por en Vox Populi.
En otra investigación de este medio titulada: Hermana de Miguel Martínez vive en casa vinculada a la estructura de la narcotraficante Marllory Chacón se dio a conocer que la empresa propietaria de la mansión en la que vive Claudia Ivonne Martínez Morales es Expo Decoración, S.A., cuyo representante legal es el futbolista Hernán René Sandoval Villatoro, El Camello, quien jugó con Comunicaciones, Xelajú, Antigua y Juventud Escuintleca. Actualmente juega con San Jorge FC de la segunda división.
De esa cuenta se ha demostrado que Miguel Martínez y su familia han realizado varios negocios con personas viculadas al fútbol.
Los negocios del Chespi Villa
Durante la administración de Alejandro Giammattei no solo se benefició a la empresa de la familia Villa con el negocio de los pasaportes, sino que otras de sus empresas aumentaron contratos con el Estado.
Chespi Villa aparece como representante legal de dos empresas: Producciones Deportivas, Sociedad Anónima y Zona Deportiva, Sociedad Anónima, en esta última ha compartido la tutela legal con José Abraham Altalef Interiano.
Gerardo Villa y Altalef Interiano trabajaron juntos, durante el gobierno de Otto Pérez Molina, procesado por corrupción, en la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia (SCSP) contratados por el jefe de la misma, el excorresponsal Francisco René Cuevas Gallardo.
Ambos lideraban en la estatal emisora TGW el programa de deportes Acción W, que contó con la participación del exjugador argentino del conjunto escarlata José Emilio el Nazareno Mitrovich Serafini y de Mario René Arenas Gálvez y José Francisco Medina Ayala.
El Chespi Villa también prestó sus servicios en comunicación en el Ministerio de Gobernación, especialmente en el viceministerio de Prevención de la Violencia y el Delito a cargo de Arkel Benítez Mendizábal.
Las empresas de Villa Martínez tuvieron movimientos durante el gobierno del desaparecido Partido Patriota (PP, 2012-2015), cuando Producciones Deportivas, S.A. y Zona Deportiva, S.A. facturaron Q2.8 millones del erario público.
Durante varios años, Chespi Villa ha transmitido Zona Deportiva a través de Canal 7 y ahora también en redes sociales.
Cuando trabajó en la SCSP con honorarios de Q13 mil 500 mensuales le vendía a la vez servicios de publicidad por medio de Producciones Deportivas, S.A. para el programa Zona Deportiva, una práctica transgresora de todo principio ético en las relaciones contractuales, según expertos consultados por Vox Populi.
Durante las administraciones de Jimmy Morales y Alejandro Giammattei, un nuevo cliente estatal se sumó a la cartera de las empresas del Chespi Villa: el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS).
Desde 2016, sus dos empresas suscribieron contratos de publicidad con el seguro social. En Zona Deportiva, para el programa televisado; y en Producciones Deportivas, para su fanpage de Facebook, desde la cual comparte información del CSD Municipal.
Estas contrataciones empezaron en la gestión de Carlos Francisco Contreras Solórzano, nombrado como presidente del IGSS en junio de 2015 por Otto Pérez Molina, y continuaron con José Adolfo Flamenco Jau, el elegido en junio de 2021 por Alejandro Giammattei.
De 2016 a la fecha, sus dos empresas han recibido Q2 millones en concepto de publicidad por parte del IGSS, en tanto que desde 2023 las empresas de su familia han logrado captar al menos Q120 millones en sendos contratos para la impresión de las cartillas de pasaportes con el Instituto Guatemalteco de Migración.
| Compras del IGSS a Producciones Deportivas, S. A. | |
| Año | Monto |
| 2016 | Q37,500 |
| 2017 | Q3,570 |
| 2018 | Q104,150 |
| 2019 | Q150,750 |
| 2020 | Q138,400 |
| 2021 | Q190,862 |
| 2022 | Q94,920 |
| 2023 | Q180,000 |
| 2024 | Q71,320 |
| Total | Q971,472 |
| Datos de Guatecompras | |
| Compras del IGSS a Zona Deportiva, Sociedad Anónima | |
| Año | Monto |
| 2019 | Q180,000 |
| 2020 | Q182,600 |
| 2021 | Q168,320 |
| 2022 | Q197,940 |
| 2023 | Q205,860 |
| 2024 | Q161,060 |
| Total | Q1,095,780 |
| Datos de Guatecompras | |
Además de ser representante legal de Formularios Continuos, S.A., Juan Pablo Villa Martínez, hermano del Chespi Villa, es dueño de otras empresas que han sido contratistas del Estado, por ejemplo, Activaciones y Soluciones, Sociedad Anónima que también ha recibido contratos del IGSS.
El Chespi Villa es hijo de Gerardo «Jerry» De Jesús Villa Perea y nieto de Ernesto Villa Alfonso “Neto Villa” (+), familia dueña del equipo CSD Municipal y del Grupo Gala vinculado al negocio de los alimentos, entre ellos, la cadena de Restaurante Los Cebollines.
